ইতালিতে কোনো রাজা নেই, এমন কোনো প্রেসিডেন্টও নেই যে সব কিছু একা নিয়ন্ত্রণ করে। এখানে আছে আরও জটিল একটা ব্যবস্থা — যেখানে ক্ষমতা ভাগ হয়ে আছে বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের মধ্যে, আর প্রত্যেকে প্রত্যেককে দেখে রাখে। এটা বোঝা শুধু সাধারণ জ্ঞানের বিষয় না — এটা নাগরিক হিসেবে টিকে থাকার জন্য দরকার। কারণ টেলিভিশনে যখন শুনবেন "সরকার একটা ডিক্রি পাস করেছে", সেটা সরাসরি আপনার পারমেসো দি সোজর্নো (বৈধভাবে থাকার অনুমতিপত্র), আপনার অধিকার, আর আপনার সন্তানের স্কুলের বিষয়ে হতে পারে।

শুরুটা ১৯৪৮ সালে, যখন ইতালি তার সংবিধান লিখেছিল — কুড়ি বছরের ফ্যাসিবাদ আর একটা ধ্বংসাত্মক যুদ্ধের পর। যারা লিখেছিলেন তাদের একটাই চিন্তা ছিল: ক্ষমতা যেন আর কখনো একজনের হাতে না যায়। সেজন্য পুরো ব্যবস্থাটা তিনটা স্তম্ভের উপর দাঁড় করানো হয়েছে যেগুলো একে অপরকে সীমার মধ্যে রাখে — আর যে ধীরগতি প্রায়ই বিরক্তি তৈরি করে, সেটা আসলে ইচ্ছাকৃত একটা সিদ্ধান্ত, কোনো ত্রুটি না।

প্রেসিদেন্তে দেল্লা রেপুব্বলিকা (রাষ্ট্রপতি) থাকেন পালাৎসো দেল কুইরিনালে (কুইরিনালে প্রাসাদ)-এ, আর অনেকে ভাবেন উনিই সরকারপ্রধান। কিন্তু না। তার কাজ হলো দেখা যে সবাই মূল নিয়মগুলো মেনে চলছে কি না। তিনি প্রেসিদেন্তে দেল কন্সিলিও (প্রধানমন্ত্রী) নিযুক্ত করেন, কোনো আইন সংবিধানের বিরুদ্ধে মনে হলে সেটা পার্লামেন্তো (সংসদ)-তে ফেরত পাঠাতে পারেন, আর বিদেশে ইতালির প্রতিনিধিত্ব করেন। তিনি শাসন করেন না — মধ্যস্থতা করেন। পার্লামেন্তো তাকে নির্বাচন করে, তিনি সাত বছর দায়িত্বে থাকেন, আর তার আসল ক্ষমতা বোঝা যায় সংকটের সময়ে: যখন সরকার পড়ে যায় আর বেরোনোর পথ খুঁজতে হয়, তখন কী হবে সেটা তিনিই ঠিক করেন।

গোভের্নো (সরকার) হলো যে প্রতিদিনের জীবনে সরাসরি সিদ্ধান্ত নেয়। এটা পরিচালনা করেন প্রেসিদেন্তে দেল কন্সিলিও — প্রধানমন্ত্রী — যাকে সরাসরি জনগণ ভোট দিয়ে নির্বাচন করে না: ইতালীয়রা দল বেছে নেয়, দলগুলো আলোচনা করে, আর সেই সমঝোতা থেকেই প্রেসিদেন্তে দেল কন্সিলিও বেরিয়ে আসেন। এটাই সবচেয়ে বেশি বিভ্রান্তি আর হতাশা তৈরি করে। গোভের্নো মন্ত্রণালয়গুলো পরিচালনা করে — আর এখানেই বিষয়টা সরাসরি গায়ে লাগে: মিনিস্তেরো দেল্লিন্তের্নো (স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়) অভিবাসন আর পারমেসো দি সোজর্নো সামলায়, মিনিস্তেরো দেল লাভোরো (শ্রম মন্ত্রণালয়) চুক্তি আর ভাতা সামলায়, মিনিস্তেরো দেল্লিস্ত্রুৎসিওনে (শিক্ষা মন্ত্রণালয়) আপনার সন্তানের স্কুল সামলায়। পার্লামেন্তো যতক্ষণ আস্থা রাখে ততক্ষণ গোভের্নো ক্ষমতায় থাকে। আস্থা হারালে পড়ে যায়। ইতালিতে এটা প্রায়ই হয়: ১৯৪৮ থেকে আজ পর্যন্ত ষাটটারও বেশি সরকার।

পার্লামেন্তো গঠিত হয় কামেরা দেই দেপুতাতি (প্রতিনিধি পরিষদ) আর সেনাতো দেল্লা রেপুব্বলিকা (সিনেট)-এ নিয়ে। প্রতিটা আইন হুবহু একই লেখায় দুটো থেকেই পাস হতে হবে। একটা যদি কিছু বদলায়, তাহলে সেটা আবার অন্যটায় ফিরে যায়। ফলে অনেক আইনের জন্য বছরের পর বছর লেগে যায় — আর অনেকগুলো কখনো পাসই হয় না। সংসদ সদস্যদের জনগণ ভোট দিয়ে নির্বাচন করে, আর তাদের হাতে থাকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ক্ষমতা: অনাস্থা ভোটের মাধ্যমে সরকার ফেলে দেওয়া।

একটা চতুর্থ শক্তি আছে — অদৃশ্য, কিন্তু সিদ্ধান্তমূলক: কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে (সাংবিধানিক আদালত)। পনেরোজন বিচারক দেখেন আইনগুলো সংবিধান মানছে কি না। না মানলে বাতিল করে দেন — কে পাস করেছে সেটা বিবেচনায় আসে না। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে বেশ কয়েকবার এমন নিয়মের বিরুদ্ধে হস্তক্ষেপ করেছে যেগুলো বিদেশি বাসিন্দাদের সাথে ইতালীয় নাগরিকদের চেয়ে বৈষম্যমূলক আচরণ করছিল — আর সেগুলো বাতিল করে দিয়েছে।

এসব কিছু আমাদের থেকে অনেক দূরের মনে হতে পারে, কিন্তু আসলে তা না। পের্মেসো দি সোজর্নো (বাসস্থানের অনুমতিপত্র)-র নিয়মকানুন ঠিক করে মিনিস্তেরো দেল্লিন্তের্নো (স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়)। নাগরিকত্বের আইন পার্লামেন্তো পাস করে বা বাতিল করে। পারিবারিক পুনর্মিলনের শর্ত বদলানোর ডিক্রি জারি করে গোভের্নো (সরকার)। যে এই সিস্টেম বোঝে না, সে এটা ব্যবহার করতে পারে না। আর যে ব্যবহার করে না, সিস্টেম তাকে ব্যবহার করে।

বাংলিতা এই সিরিজ তাদের জন্য প্রকাশ করছে যারা ইতালিকে ভেতর থেকে বুঝতে চান — সাময়িক অতিথি হিসেবে নয়, বরং এমন মানুষ হিসেবে যিনি এখানে থাকেন এবং যেখানে থাকেন সেই জায়গাটা কীভাবে চলে তা জানার অধিকার রাখেন।