আহমেদের দাঁতে এত ব্যথা যে তিন রাত ধরে ঘুমাতে পারছে না। তার পেরমেসো দি সজর্নো (বসবাসের অনুমতিপত্র) মার্চে মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে, রিনিউ করতে পারেনি। এক বন্ধু বলেছে হাসপাতালে না যেতে: «ওখানে গেলে পুলিশ ডাকবে।» তাই আহমেদ ব্যথার ওষুধ খেয়ে অপেক্ষা করছে।

বন্ধুটা ভুল বলেছে। ইতালির আইন উল্টো কথা বলে, এবং একদম স্পষ্টভাবে বলে। এরকম অনেক ক্ষেত্রে ভয়, বা চায়ের দোকানে শোনা কথা, মানুষকে তার আসল অধিকার থেকে বঞ্চিত করে।

তিন স্তরের অধিকার

ইমিগ্রেশন আইন, তেস্তো উনিকো দেল ১৯৯৮ (১৯৯৮ সালের একীভূত আইন), তিনটি স্তর আলাদা করে। প্রথম স্তরটা সবার জন্য: যে বিদেশি «যেভাবেই হোক» ইতালির মাটিতে আছেন, অর্থাৎ পেরমেসো ছাড়াও, তাঁর মৌলিক মানবাধিকার আছে (অনুচ্ছেদ ২, ধারা ১)। দ্বিতীয় স্তর যাঁর পেরমেসো আছে তাঁর জন্য: নিয়মিতভাবে বসবাসকারী ব্যক্তি ইতালীয় নাগরিকের মতো একই নাগরিক অধিকার পান, আর যিনি কাজ করেন তিনি ইতালীয় শ্রমিকের সমান মর্যাদা পান (ধারা ২ এবং ৩)। তৃতীয় স্তর, কিছু রাজনৈতিক অধিকার এবং কিছু সরকারি পদ, শুধু নাগরিকদের জন্য সংরক্ষিত।

সংবিধানও একই দিকে যায়। অনুচ্ছেদ ২ «মানুষের» অলঙ্ঘনীয় অধিকারের কথা বলে, নাগরিকের নয়, আর অনুচ্ছেদ ২৪ বলে যে «সবাই আদালতে যেতে পারে» নিজের অধিকার রক্ষার জন্য।

স্বাস্থ্য

পেরমেসো না থাকলেও জরুরি বা প্রয়োজনীয় চিকিৎসার অধিকার আছে, সরকারি বা স্বীকৃত হাসপাতাল ও ক্লিনিকে (তেস্তো উনিকোর অনুচ্ছেদ ৩৫)। এর মধ্যে পড়ে গর্ভাবস্থা ও প্রসব, শিশুস্বাস্থ্য, টিকা এবং সংক্রামক রোগের চিকিৎসা। যাঁর টাকা নেই তাঁর চিকিৎসা বিনামূল্যে, শুধু সেই তিকেত (সহ-অর্থায়ন ফি) দিতে হয় যেটা ইতালীয়রাও দেয়। এই সুবিধা পেতে কোদিচে STP, স্ত্রানিয়েরো তেম্পোরানেয়ামেন্তে প্রেজেন্তে (সাময়িকভাবে উপস্থিত বিদেশির কোড), দিয়ে কাজ হয়, সেটা নিয়ে তেস্সেরা সানিতারিয়া বিষয়ক গাইডে আলোচনা করেছি।

আর সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কথা: হাসপাতালে গেলে «কোনোভাবেই কর্তৃপক্ষকে জানানো যাবে না», শুধু সেই ক্ষেত্রে ছাড়া যেখানে ডাক্তার ইতালীয়র জন্যও রিপোর্ট করতে বাধ্য, যেমন অস্ত্রের আঘাত। চিকিৎসা পেতে পেরমেসো দেখাতে হয় না।

যাঁর কাজ, পরিবার, আশ্রয়, সুরক্ষা বা আইনে স্বীকৃত অন্য কোনো কারণে পেরমেসো আছে, তাঁকে সার্ভিৎসো সানিতারিও নাৎসিওনালে (জাতীয় স্বাস্থ্যসেবা) তে নিবন্ধন করতে হবে এবং তিনি ইতালীয়র মতো একই সুবিধা পাবেন: পারিবারিক ডাক্তার, বিশেষজ্ঞ, ওষুধ। এটা কীভাবে কাজ করে সেটা ব্যাখ্যা করেছি এখানে।

সন্তানের স্কুল

বিদেশি শিশু ও কিশোরদের স্কুলে যাওয়ার বাধ্যবাধকতা এবং অধিকার দুটোই আছে, বাবা-মায়ের পেরমেসো না থাকলেও। বছরের যেকোনো সময় ভর্তি করা যায়, এবং স্কুল বসবাসের কাগজপত্র চাইতে পারবে না। সন্তানকে কীভাবে ভর্তি করবেন সেটা ব্যাখ্যা করেছি এই গাইডে।

কাজ

যে কাজ করেছেন তার মজুরি পাওয়ার অধিকার আপনার আছে — চুক্তি না থাকলেও, বা চুক্তি ঠিকমতো না হলেও। এটা ইতালির দেওয়ানি আইনে (আর্টিকোলো ২১২৬) লেখা আছে। যে মালিক বিদেশিকে পারমেস্সো (কাজের অনুমতিপত্র) ছাড়া কাজে রাখেন, তাঁর ছয় মাস থেকে তিন বছর পর্যন্ত জেল হতে পারে এবং প্রতিটি শ্রমিকের জন্য ৫,০০০ ইউরো জরিমানা হতে পারে।

যিনি শোষণ বা কাপোরালাতো (অবৈধ শ্রম দালালি)-র শিকার হয়েছেন এবং ঘটনা প্রকাশ করতে সাহায্য করেছেন, তিনি একটি বিশেষ পারমেস্সো দি সোজর্নো (বাসস্থানের অনুমতিপত্র) পেতে পারেন (তেস্তো উনিকো-র আর্টিকোলো ১৮-তের)। ২০২৫ থেকে এটা এক বছর মেয়াদের, কাজ ও পড়াশোনার সুবিধা দেয়, কাজের পারমেস্সোতে রূপান্তর করা যায় এবং আস্সেনিও দি ইনক্লুসিওনে পাওয়ার সুযোগ দেয়। বেতনের অধিকার, চাকরিচ্যুতি এবং কীভাবে নিজেকে রক্ষা করবেন — এসব শ্রমিকের অধিকার বিষয়ক গাইডে বলা আছে, আর সিন্দাকাতো-র (শ্রমিক সংগঠন) ভূমিকা জানতে পারবেন এখানে।

বিচার ব্যবস্থা

যিনি ইতালিয়ান বোঝেন না এবং কোনো অপরাধের অভিযোগে পড়েছেন, তিনি বিনামূল্যে দোভাষী পাওয়ার অধিকার রাখেন (ফৌজদারি কার্যবিধির আর্টিকোলো ১৪৩)। যাঁর টাকা নেই, তিনি রাষ্ট্রের খরচে আইনজীবী পেতে পারেন — এটাকে বলে গ্রাতুইতো পাত্রোচিনিও (রাষ্ট্রায়ত্ত আইনি সহায়তা): আয়ের সীমা বছরে ১৩,৬৫৯.৬৪ ইউরো, সাথে বাড়িতে থাকা প্রতিটি পরিবারের সদস্যের জন্য আরো ১,০৩২.৯১ ইউরো। ফৌজদারি মামলায় পারমেস্সো ছাড়া কেউও এটা চাইতে পারেন, কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে (সাংবিধানিক আদালত) এটা স্পষ্ট করেছে; দেওয়ানি মামলায় অবশ্য নিয়মিত বাসস্থানের প্রমাণ লাগে। কীভাবে আবেদন করবেন তা এই গাইডে বলা আছে।

জাতিগত পরিচয়, জাতীয়তা, ভাষা বা ধর্মের কারণে বৈষম্যের বিরুদ্ধে আইনে আলাদা দেওয়ানি ব্যবস্থা আছে (তেস্তো উনিকো-র আর্টিকোলো ৪৩ ও ৪৪): বিচারক বৈষম্য বন্ধের নির্দেশ দিতে পারেন এবং ক্ষতিপূরণের রায় দিতে পারেন। বৈষম্যের অভিযোগ UNAR-তেও জানানো যায়, যেটা হল প্রেসিডেন্সি অব কাউন্সিলের বৈষম্যবিরোধী দফতর — টোল-ফ্রি নম্বর ৮০০ ৯০ ১০ ১০।

পরিবার

ইতালিতে বিয়ে করতে পারমেস্সো দি সোজর্নো লাগে না: কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে ২০১১ সালে সেই বাধ্যবাধকতা বাতিল করে দিয়েছে। তবে নিজের দেশের কনসোলাতো (দূতাবাস)-র নুল্লা ওস্তা (অনাপত্তিপত্র) লাগবে। সন্তান জন্মের ঘোষণা দিতে বা স্বীকৃতি দিতেও বাসস্থানের কোনো কাগজ দেখাতে হয় না — ২০০৯ সালে মিনিস্তেরো দেল্লিন্তের্নো (স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়)-র একটি সার্কুলার এটা বলেছে। শিশুকে আনাগ্রাফে (জনগণনা নথিভুক্তি)-তে রেজিস্ট্রি করা জরুরি: এটাই তার জীবনের প্রথম দলিল।

আর্থিক সহায়তা

গত কয়েক বছরে বিচারকরা বারবার সেসব আইন সংশোধন করেছেন যেগুলো বিদেশিদের সহায়তা থেকে বাদ দিত। ২০২২ সালে কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে আস্সেনিও দি নাতালিতা (জন্ম ভাতা) ও আস্সেনিও দি মাতের্নিতা (মাতৃত্ব ভাতা) পের্মেস্সো উনিকো পের লাভোরো (একক কর্মসংস্থান অনুমতি)-ধারীদের জন্যও বাড়িয়ে দেয়। ২০২৪ সালে ইউরোপীয় ইউনিয়নের আদালত রেদ্দিতো দি ৎচিত্তাদিনান্ৎসা (নাগরিক আয়)-র জন্য দশ বছর বসবাসের শর্তটিকে বৈষম্যমূলক বলে রায় দেয়, এবং ২০২৫ সালে কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে সেটা পাঁচ বছরে নামিয়ে আনে। আস্সেনিও উনিকো, আস্সেনিও দি ইনক্লুসিওনে এবং অন্যান্য বোনাস-এর বর্তমান নিয়মকানুন আমাদের গাইডে পাবেন।

শুধু নাগরিকদের জন্য যা প্রযোজ্য

দুটো জিনিস শুধু নাগরিকদের জন্য। প্রথমটা হলো রাজনৈতিক ও পৌরসভা নির্বাচনে ভোট দেওয়া — ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাইরে থেকে আসা কারো জন্য এটা নেই: এ নিয়ে আমরা কথা বলেছি এখানে। দ্বিতীয়টা হলো সরকারি চাকরির পরীক্ষা: যেসব পদে সরকারি ক্ষমতা প্রয়োগের দরকার নেই, সেগুলোতে দীর্ঘমেয়াদি পারমেসো দি সজ্যর্নো (বসবাসের অনুমতি) থাকলে, শরণার্থীর মর্যাদা বা সাবসিডিয়ারি সুরক্ষা থাকলে আবেদন করা যায় — কিন্তু অন্য EU-বহির্ভূত বিদেশিরা পারেন না। বাকি সব বিষয় নাগরিকত্বের সঙ্গে জড়িত, সেটা নিয়ে আমরা কথা বলেছি এই গাইডে।

আহমেদ শেষপর্যন্ত প্রন্তো সোকর্সো (জরুরি বিভাগ)-তে গিয়েছিল। সেখানে তাকে STP কোড দেওয়া হয় এবং ইনফেকশনের চিকিৎসা করা হয়। কেউ তার পারমেসো চায়নি।

কী করবেন, ধাপে ধাপে

১. যদি অসুস্থ হন এবং পারমেসো না থাকে, প্রন্তো সোকর্সো বা ASL-এ যান এবং STP কোড চান: আপনাকে কর্তৃপক্ষকে জানানো হবে না।

২. যদি বৈধ পারমেসো থাকে, সার্ভিজ্যো সানিতারিও নাজ্যোনালে (জাতীয় স্বাস্থ্যসেবা)-তে নাম নথিভুক্ত করুন এবং মেদিকো দি বাসে (পারিবারিক ডাক্তার) বেছে নিন।

৩. আপনার কাগজপত্র ঠিক না থাকলেও সন্তানকে স্কুলে ভর্তি করুন: স্কুল তাদের ফেরাতে পারবে না।

৪. আপনার কাজের প্রমাণ যা আছে সব সংরক্ষণ করুন (মেসেজ, সময়সূচি, পেমেন্ট): বেতন না পেলে সেগুলো দিয়েই দাবি করতে পারবেন।

৫. শোষণের শিকার হলে কোনো সিন্দাকাতো (শ্রমিক সংগঠন)-তে যান অথবা অ্যান্টি-ট্র্যাফিকিং হেল্পলাইন 800 290 290-এ ফোন করুন।

৬. উকিল দরকার হলে এবং আয় কম থাকলে, আপনার শহরের অর্দিনে দেল্লি আভোকাতি (আইনজীবী সমিতি)-র কাছে গ্রাতুইতো পাত্রোচিনিও (বিনামূল্যে আইনি সহায়তা) চান।

৭. বৈষম্যের শিকার হলে UNAR (800 90 10 10)-এ বা ASGI-তে অভিযোগ জানান।

৮. কোনো কোয়েস্তুরা (পুলিশের ইমিগ্রেশন বিভাগ) বা অফিস কোনো অধিকার অস্বীকার করলে সবসময় লিখিত জবাব চান: লিখিত কিছু না থাকলে আপিল করা যায় না (আপিল গাইড এখানে)।

কোথায় যাবেন: চিকিৎসার জন্য প্রন্তো সোকর্সো এবং ASL, এলাকার স্কুল, সিন্দাকাতো এবং পাত্রোনাতো (সামাজিক সহায়তা কেন্দ্র), অর্দিনে দেল্লি আভোকাতি, UNAR, ASGI। খরচ: যাদের সম্পদ নেই তাদের জন্য জরুরি চিকিৎসা বিনামূল্যে; ১৩,৬৫৯.৬৪ ইউরোর কম আয় হলে বিনামূল্যে উকিল পাওয়া যায়। সময়: জরুরি চিকিৎসা তাৎক্ষণিক; অন্যান্য অধিকারের ক্ষেত্রে দ্রুত পদক্ষেপ নেওয়া ভালো, কারণ আপিলের সময়সীমা কম।