আবদেলকাদের সাত বছর ধরে বার্গামোতে থাকেন। তুরিন থেকে কাজের জন্য এখানে আসার পর তিনি বুঝলেন, দেশ না বদলেও অনেক কিছু বদলে গেছে: স্বাস্থ্যসেবার নাম এখানে ASL নয়, ATS; কিছু পরীক্ষায় টিকেটের দাম আলাদা; সরকারি বাড়ির জন্য আবেদনের নিয়মও ভিন্ন; এমনকি আঞ্চলিক ট্রেনের টিকেট বিক্রি করে অন্য একটা কোম্পানি। «কিন্তু আমরা কি ইতালিতেই নেই?» তিনি সহকর্মীকে জিজ্ঞেস করলেন। «হ্যাঁ», সে জবাব দিল। «কিন্তু অন্য একটা রেজিওনেতে।»

রাষ্ট্র আর কমুনের পর রেজিওনে (ইতালির প্রশাসনিক অঞ্চল) হলো ইতালির প্রশাসনিক তৃতীয় স্তর — আর দৈনন্দিন জীবনের জন্য এটাই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ।

রেজিওনে কী

ইতালিতে মোট বিশটি রেজিওনে আছে। পাঁচটির বিশেষ মর্যাদা আছে — এদের ক্ষমতা বেশি এবং আর্থিক স্বাধীনতাও বেশি: ভাল্লে দাওস্তা, ত্রেন্তিনো-আল্তো আদিজে, ফ্রিউলি-ভেনেৎসিয়া জুলিয়া, সিচিলিয়া আর সার্দেনিয়া। ত্রেন্তিনো-আল্তো আদিজে আবার দুটি স্বায়ত্তশাসিত প্রভিঞ্চায় ভাগ — ত্রেন্তো এবং বোলৎসানো।

সংবিধান অনুযায়ী প্রতিটি রেজিওনেতে তিনটি সংস্থা আছে: কনসিলিও রেজিওনালে (আঞ্চলিক পরিষদ), যা নাগরিকরা ভোট দিয়ে বেছে নেন এবং যারা আঞ্চলিক আইন তৈরি করে; জুন্তা (নির্বাহী পরিষদ), যারা শাসন চালায়; এবং প্রেজিদেন্তে (প্রেসিডেন্ট), যাকে নাগরিকরা সরাসরি ভোট দিয়ে নির্বাচন করেন এবং সংবাদমাধ্যম প্রায়ই যাকে «গভর্নর» বলে। সব রেজিওনে একসাথে কনফেরেন্সা দেল্লে রেজিওনিতে সমন্বয় করে।

রেজিওনে কী কী সিদ্ধান্ত নেয়

২০০১ সালে সংবিধানের তিতোলো ভি সংশোধনের পর থেকে রেজিওনেগুলো অনেক বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে পারে। এখানে যারা থাকেন তাদের জন্য পাঁচটি বিষয় সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ।

প্রথমটি হলো স্বাস্থ্যসেবা। রাষ্ট্র সাধারণ নিয়ম এবং লিভেল্লি এসেন্সিয়ালি দি আসিস্তেন্সা (অর্থাৎ সবার জন্য বাধ্যতামূলক ন্যূনতম সেবা) নির্ধারণ করে, কিন্তু হাসপাতাল ও সেবা পরিচালনা করে রেজিওনেগুলোই — আর এই কাজ করে আসিয়েন্দে সানিতারিয়ে লোকালি, অর্থাৎ স্থানীয় স্বাস্থ্য সংস্থা, যেগুলোকে রেজিওনেভেদে ASL, ATS বা ASP বলা হয়। এই কারণেই টিকেটের দাম, অপেক্ষার সময় এবং কিছু পদ্ধতি এক রেজিওনে থেকে আরেক রেজিওনেতে আলাদা হয়। স্বাস্থ্যসেবা হলো রেজিওনের সবচেয়ে বড় খরচের খাত, আর ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরে রেজিওনেগুলো সরকারের কাছে ফোন্দো সানিতারিও নাৎসিওনালে (জাতীয় স্বাস্থ্য তহবিল) বাড়ানোর দাবি করেছে। স্বাস্থ্যসেবা কীভাবে কাজ করে সেটা আমরা এখানে ব্যাখ্যা করেছি।

দ্বিতীয়টি হলো কাজ: চেন্ত্রি পের লিম্পিয়েগো (কর্মসংস্থান কেন্দ্র), যেখানে কাজ হারানোর পর নাম লেখাতে হয়, সেগুলো রেজিওনে পরিচালনা করে। পেশাদার প্রশিক্ষণের কোর্সগুলোও তারাই চালায়, যা বেকারদের জন্য প্রায়ই বিনামূল্যে।

তৃতীয়টি হলো আঞ্চলিক পরিবহন: রেজিওনালে ট্রেন এবং অনেক আন্তঃশহর বাস চলে রেজিওনে ও কোম্পানিগুলোর মধ্যে চুক্তির ভিত্তিতে।

চতুর্থটি হলো কাসা পোপোলারে (সরকারি সাশ্রয়ী বাড়ি): রেজিওনে নিজেদের আইনে আবেদনের শর্ত নির্ধারণ করে, আর আঞ্চলিক সংস্থাগুলো — যেমন লোম্বার্দিয়ায় ALER বা অন্য রেজিওনেতে ATER — এই বাড়িগুলো পরিচালনা করে।

পঞ্চমটি হলো বিশ্ববিদ্যালয়ের পড়াশোনার অধিকার: বৃত্তি ও ছাত্রাবাস পরিচালনা করে আঞ্চলিক সংস্থাগুলো, যেমনটা আমরা বিশ্ববিদ্যালয় গাইডে ব্যাখ্যা করেছি।

তবে বিদেশিদের প্রবেশ বা পেরমেসো দি সজর্নো (বাসস্থানের অনুমতি) নিয়ে রেজিওনেগুলো কোনো সিদ্ধান্ত নিতে পারে না: এটা সম্পূর্ণভাবে কেন্দ্রীয় সরকারের এখতিয়ার।

যখন বিচারকরা 'না' বলেছেন

বাড়ি এবং সামাজিক সেবার বিষয়ে কিছু রেজিওনে বছরের পর বছর ধরে এমন শর্ত আরোপের চেষ্টা করেছে যা আসলে অনেক বিদেশিকে বাদ দিয়ে দিত। কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে (সাংবিধানিক আদালত) একাধিকবার সেগুলো বাতিল করেছে।

২০১৮ সালে আদালত ভেনেতোর একটি আইন অবৈধ ঘোষণা করে, যেটি শিশু-শ্রেণিকক্ষে (আসিলো নিদো) অগ্রাধিকার দিত তাদের যারা কমপক্ষে পনেরো বছর ধরে রেজিওনেতে বাস করছেন বা কাজ করছেন। ২০২০ সালে লোম্বার্দিয়ার আইন বাতিল করে, যেটি সরকারি আবাসনের জন্য রেজিওনেতে কমপক্ষে পাঁচ বছরের বাসস্থান বা কর্মসংস্থানের শর্ত রেখেছিল। পরের বছরগুলোতে একই কাজ করেছে আব্রুৎসোর ক্ষেত্রে — যে রেজিওনে আবার নিজের দেশে কোনো বাড়ি নেই তা প্রমাণ করতেও বলেছিল — এবং লিগুরিয়া ও ২০২৪ সালে আবারও ভেনেতোর ক্ষেত্রে। ২০২৫ সালে ত্রেন্তো প্রদেশের (প্রোভিন্চা দি ত্রেন্তো) সরকারি আবাসন ও ভাড়া-ভর্তুকির জন্য ইতালিতে দশ বছরের বাসস্থানের শর্তটিও বাতিল করে, এবং একে পেরমেসো দি লুঙ্গো পেরিওদো (দীর্ঘমেয়াদি বাসস্থান অনুমতি) ধারকদের প্রতি পরোক্ষ বৈষম্য হিসেবেও চিহ্নিত করে। তবে সব শর্তই অবৈধ নয়: আদালত বৈধ মনে করেছে, উদাহরণস্বরূপ, আবেদনের সময় রেজিওনেতে বাসস্থানের শর্তটিকে।

কিছু রেজিওনে আবার ইন্তেগ্রাৎসিওনে (সমাজে মিলিয়ে যাওয়া) নিয়ে আইনও করেছে। এমিলিয়া-রোমাগ্না ২০০৪ সালে, তোস্কানা ও পুলিয়া ২০০৯ সালে বিদেশি নাগরিকদের অভ্যর্থনা ও ইন্তেগ্রাৎসিওনে বিষয়ে আঞ্চলিক আইন পাস করে। কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে নিশ্চিত করেছে যে একটি রেজিওনে পেরমেসো দি সজর্নো ছাড়া মানুষকেও জরুরি সামাজিক সহায়তা দিতে পারে, এবং মনে করিয়ে দিয়েছে যে স্বাস্থ্যের অধিকারের একটি মূল অংশ আছে যা সবার জন্য প্রযোজ্য।

আউতোনোমিয়া দিফেরেন্তসিয়াতা

গত কয়েক বছরে «আউতোনোমিয়া দিফেরেন্তসিয়াতা» (আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসনের বিস্তার) নিয়ে অনেক আলোচনা হয়েছে — অর্থাৎ কিছু রেজিওনেকে স্বাস্থ্য, শিক্ষা, কাজের মতো বিষয়ে বেশি ক্ষমতা দেওয়ার সম্ভাবনা নিয়ে। ২০২৪ সালে মন্ত্রীর নামে লেজে কালদেরোলি (কালদেরোলি আইন) নামে পরিচিত একটি আইন সেটি অনুমোদন করে। ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে কোর্তে কোস্তিতুৎসিওনালে এর বেশ কিছু অংশ অবৈধ ঘোষণা করে, এবং ২০২৫ সালের জানুয়ারিতে এটি বাতিলের জন্য রেফারেন্ডামকে অগ্রহণযোগ্য বলে রায় দেয়। বিষয়টা এখনো মীমাংসিত হয়নি।

রেজিওনের কর

যিনি কাজ করেন তিনি আদিৎসিওনালে রেজিওনালে IRPEF-ও দেন — এটা আয়ের একটা ছোট অংশ যা রেজিওনে ভেদে আলাদা হয়। চাকরিজীবীদের ক্ষেত্রে এটা সরাসরি মাইনে থেকে কিস্তিতে কেটে নেওয়া হয়। প্রতিটি রেজিওনের হার দিপার্তিমেন্তো দেল্লে ফিনান্তসে (অর্থ বিভাগ) -এর ওয়েবসাইটে পাওয়া যায়।

আবদেলকাদের শেষ পর্যন্ত বেরগামোতে সরকারি আবাসনের জন্য আবেদন করেছে। পাঁচ বছরের শর্তটা — যেটা কিছু বছর আগে তাকে বাদ দিয়ে দিত — আর ছিল না।

কী করবেন, ধাপে ধাপে

১. যখন রেজিওনে বদলান, নতুন ASL বা ATS (স্থানীয় স্বাস্থ্যসেবা সংস্থা) সম্পর্কে খোঁজ নিন এবং নতুন করে মেদিকো দি বাসে (পারিবারিক ডাক্তার) বেছে নিন।

২. কাজ হারালে, চেন্ত্রো পের ল'ইম্পিয়েগো (সরকারি কর্মসংস্থান কেন্দ্র)-তে নাম লেখান এবং বিনামূল্যে পেশাদার প্রশিক্ষণ কোর্সের খোঁজ নিন।

৩. সরকারি আবাসনের জন্য আপনার রেজিওনে ও কমুনের বান্দো (আবেদনের বিজ্ঞপ্তি) ভালো করে পড়ুন এবং সময়মতো ISEE ও প্রয়োজনীয় কাগজপত্র তৈরি রাখুন।

৪. কোনো আঞ্চলিক বান্দো যদি নাগরিকত্ব বা দীর্ঘ বাসস্থানের বছরের কারণে আপনাকে বাদ দেয়, তাহলে সেটি একটি সিন্দাকাতো (শ্রমিক ইউনিয়ন), পাত্রোনাতো (সামাজিক সহায়তা কেন্দ্র) বা ASGI-এর মতো কোনো সংস্থাকে দেখান।

৫. বিশ্ববিদ্যালয়ের বৃত্তির জন্য, পড়াশোনার অধিকারবিষয়ক আঞ্চলিক সংস্থার বান্দো অনুসরণ করুন।

৬. বেতনের স্লিপে আদ্দিৎসিওনালে রেজিওনালে (আঞ্চলিক অতিরিক্ত কর) দেখুন এবং কোনো সন্দেহ থাকলে CAF-এ জিজ্ঞেস করুন।

কোথায় যাবেন: স্বাস্থ্যসেবার জন্য ASL বা ATS, কাজ ও প্রশিক্ষণের জন্য চেন্ত্রো পের ল'ইম্পিয়েগো, সরকারি আবাসনের জন্য সংস্থার অফিস (ALER, ATER), পড়াশোনার অধিকারবিষয়ক আঞ্চলিক সংস্থা এবং রেজিওনের URP। খরচ: তথ্যসেবা বিনামূল্যে। সময়: সরকারি আবাসন ও বৃত্তির বান্দোর নির্দিষ্ট শেষ তারিখ থাকে, প্রায়ই বছরে একবার।